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别让物流成为投资环境和优惠政策盲点
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出自:SEMI 编辑 干辉

去年年初,SEMI曾经报道了国内半导体制造业在物流操作方面遭遇瓶颈,当时正值无锡海力士进入装机的关键阶段。由于海力士是国内第一家位于出口加工区内的晶圆制造企业,“境内关外”的特殊性,使得物流需要走不同海关关区之间的转关操作。按照最初的转关模式,设备供应商从海外或者上海保税库(区)将零配件送达海力士无锡生产线,至少需要五个工作日,效率与周边国家和地区半导体制造行业的标准六个小时相差悬殊。

SEMI因此成立了以材料和设备供应商为主的物流工作委员会,协调供应商、制造商、工业园、保税区以及海关商检等相干政府职能机构进行的合作,并共同探讨零配件和危险化学品物流的解决方案。目前,情况确实有了改变,据了解,对海力士的零配件供应,通过两个关区的协调和合作,采用“先出后报”的模式,可以做到一天甚至更短时间内将零配件送抵生产线。

然而,“无锡海力士模式”是否能够拷贝到其它地区的出口加工区?目前的答案是:非常难!据了解,从上海的保税库到成都出口加工区的“快速转关”就很难“走通”。大连、武汉、重庆等更多内地项目启动以来,物流效率和成本在产业投资环境中的重要性更受注目。

物流效率和成本

晶圆生产线正常运作的一个必要条件就是每台设备必须能够无故障运行。这不仅依赖于设备工程师的熟练技能、设备的按时进行例行保养,还依靠设备宕机时零备件的及时供应。后者需要高效的设备零配件的物流运输和仓储管理,这是因为,半导体设备专用零备件的种类繁多、数目巨大(仅仅引用材料一家公司设备的零配件就不下十几万种),而且价格昂贵,库存管理和折旧成本非常高。没有一家供应商可以做到为每个芯片厂单独在生产线附近备足所有的零备件。

为了维持及时和经济的设备零配件供应,厂商必须使用优化的库存管理模式和高效的物流通道。通常,供应商在生产线附近建立仓储,存放用于常用设备维护的部件;为了降低库存成本,更多的零备件则集中存放在某个“区域中心”,这可以是上海外高桥保税库,或者是设在新加坡或韩国的区域支持仓库。这些库存用于支援周边的其它省市(比如成都或无锡),甚至其它周边国家或地区的客户;生产线上设备故障中还有一些是“未能被预测”的,也就是说在周边库存中没有备货,对于这百分之五到十的零配件,需要从更远区域或总部紧急调配。

可以看出,这种零部件库存管理方式要发挥最佳成本和时间效率,最重要的一环就是要求处于不同区域的仓库之间,能够迅速进行零配件的调拨。然而,国内分散的半导体产业布局、特殊园区之间的保税操作、以及还不能完全理解和适应新兴产业特点的各种相关职能机构,恰恰成为提高物流效率、降低物流成本的软肋。

以保税物流为例,国内多数半导体制造企业享受招商引资的免税优惠政策,保期内的设备零备件享受免税,因此库存必须设在保税库或保税区内。上海是国内最早发展起来的半导体产业基地,与无锡、成都、北京等地的交通距离在4到6个小时以内,许多国外供应商已经在上海保税库或保税区内投资区域分拨中心,并希望以此支援国内其它地区的客户。然而,当企业处于出口加工区内时,物流需要的时间却主要不在于空间距离的远近了。

当零配件涉及在两个关区之间转移时,必须处于“保税状态”下,实施全程海关监管。这种“跨关区”物流的监管运输和转关流程的申请、审批过程,在缺乏有效转关模式的情况下,需要的时间不再是几个小时而是几天。按照这样的效率,有数据估计,对于一个月产能五万片的晶圆厂来说,一次备件供应问题就可能使生产线蒙受数百万美元的损失。

除了零配件不能及时供应造成直接损失以外,目前每一次跨关区操作的费用(海关手续费用和监管运输交通工具租用等),就会使得企业承担额外的几十到上百美元的物流成本,对于供应商(最终买单的还是制造商)来说,相当比例的免税或土地优惠就这样被隐形地吃掉了。为了解决产业分散以及关区之间调拨的困难,许多供应商不得已只能进行重复建库、重复备货,造成运营成本大大增加。

国内在人力、土地、市场等方面的优势吸引着外来的投资,但是有数据显示国内制造业的物流成本却比美国高出两倍;而仅仅因为本地重复备货、加上仓储和运输,一个零备件的成本因为物流就将增加至少一成。从长远看,物流效率和成本会极大影响半导体制造业的投资热情,而只有了解集成电路制造行业所具有的特殊性,才可能使物流运输和仓储不再成为内地项目启动时政策和投资环境考量的盲点。

零配件物流的瓶颈

半导体制造业中零配件物流隐形成本增加和效率降低,目前主要发生在几个关务环节,包括快速清关、零配件退运和逆向物流、以及目前迫切需要解决的不同保税功能区之间的转关。

  • 清关

为设备零配件开放快速通道清关,是业内最早提出、也是讨论最多的要求。一直以来,零配件从境外运抵空港,在机场卡口进关和申报时都会因为一些的特定但却经常发生的问题,延长审批流程的时间。其中最常见的两种情况,即碰到品名描述或HS编码出错,或者是“周末清关”,通关时间通常都需要72小时甚至更长。

在海关税则归类核对时,品名和编码归类信息出现“问题”,其实并不足奇怪。完成和正确应用零部件的海关税则归类编码并不是件容易的事情。业界最大的设备供应商的设备零备件种类就不下十万种,而半导体制造在国内是新兴的行业,据了解,一个晶圆生产项目上马阶段,当地报关行和海关就会发现,一家设备供应商一天需要进行登记注册的产品,就可能超过以往一周处理的其他制造企业的业务总量。

不仅量大,半导体设备零配件的种类繁多,品名和翻译的统一性也成为问题,比如电机可以叫做马达。按照材质、原理等细分,螺丝螺母的归类也会出现困难,比如材质是铝的、钢的还是塑料的,这需要供货方技术人员花去大量的时间,并产生更多的不确定性和书面工作。

解决编码在登记、描述和验证过程中的延误,需要供应商的紧密配合,还需要政府职能机构了解设备零配件物流的特殊性,增加支持力度。比如,对于新建的内地项目,地方政府需要及时了解到设备零配件物流的特殊性,在相应的职能部门为设备的入住和未来零配件快速通关,尽早配备足够的人力,做好半导体设备和零部件在品名和编码的核对和整理工作。

另外,国内各个关区之间对品名的管理还应该建立统一的管理和应用平台,消除重复工作,这也是优化库存管理、降低设备零配件物流成本的关键。目前,由于不同关区对同一部件的定义和描述乃至名称,没有更高层次的国家机关进行协调,不仅使得内地海关无法继承上海等地几年的经验积累,反而会为以后实际转关运作中埋下了很多隐患。

货物周五落地碰到“周末清关”的瓶颈也已经是老问题。周末清关难,但是根本原因不在机场海关。据了解,机场海关是实行7x24小时通关的,而目前保税库海关仍然是5x8工作制。机场落地之后的货物必须先从卡口入库,然后再从保税库调往其它地方,因此卡口货物周五落地就无法通关入库然后调往其他地区。

  • 逆向物流

设备零备件的逆向物流是另一个困扰着供应商的难题,涉及未使用的库存,以及保期内零配件的退换和维修。

从政策层面讲,对于获得退税的零部件,按照海关规定需要接受5年的海关监管。这个规定的直接后果是,这类零部件的存放、管理和折旧成本非常高,昂贵的配件可能没有被使用,就已经被淘汰或折旧,失去价值。未使用的设备零备件出境的限制,使得国内的仓库或保税区,在角逐亚洲地区的服务和支持中心的竞争中也率先失去竞争力,因为,缺乏通畅的逆向物流,上游的零备件产业必然会受阻。

对于使用中零备件由于质量问题或其它原因,需要出境进行维修或退换的,申请过程通常达到三周的时间。而且,退换维修后的零部件在申请免税方面手续困难。除了质量问题需要进行逆向物流以外,许多昂贵的半导体的零部件和子系统,比如测试用的探针卡、光学子系统等,还需要定期到国外进行维护、调整、校准。这些部件还会碰到重复征税的问题,成本的增加令产业难以承受。

  • 库存转移

不同的保税功能区之间的库存转移,目前是设备零部件物流的另一个主要瓶颈。在Hynix无锡项目之后,这个问题也成为业界最为关心的话题。国内产业分散的格局目前已经形成并难于逆转,零配件库存和运输成为投资商不可忽视的负担,对于每一个新建项目,目前迫切需要的是地方投资和政府职能机构的积极支持,在物流效率方面为厂商提供帮助。

目前,针对“跨关区”物流的一个具有可操作性的物流模式,是将零备件存放在海关批准的寄售维修型仓库,“先出后报”的功能使得寄售维修型仓库可以作为一个区域的快速调拨中心,支持较远区域的出口加工区内的企业。这个方案不仅需要寄售维修仓库海关的合作,还必须得到内地接受方海关的认可和配合。实际经验证明,目前缺乏这个当地的支持,从上海的保税库到其他出口加工区的“转关” 并不容易走通畅。


零配件物流困难的根本原因是国内还没有完整的半导体制造产业链,缺少零配件和原材料上游的配套。从长远看,要利用目前国内半导体投资环境的优越条件,尽快搭建完整产业链,首先需要理顺分散布局下的产业物流,降低运作成本,解决机场清关、逆向物流和不同关区之间库存转移的难题,才能将设备零配件支持服务中心、区域仓库、维修、乃至制造慢慢吸引到中国来。

【本文内容来源于SEMI物流工作组的活动和讨论】
 

 

 

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文章收入时间: 2008-11-18
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